2019年11月，习总在视察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，首次提出全过程人民的重大理念，强调指出“我们走的是一条中国特色社会主义发展道路，人民是一种全过程”。在2021年10月召开的中央工作会议上，习总系统阐述了全过程人民的重大理念，深刻回答了坚持和发展人民代表大会制度的一系列重大理论和重大实践问题，为我们做好新时代工作提供了根本遵循。发展和完善全过程人民工作机制建设是南宁市会今年重点推进的三项工作之一。

　　2022年9月20日，南宁市会召开全市发展和完善全过程人民经验交流电视电线个县（市、区）会围绕本地发展和完善全过程人民的探索创新作了交流发言。为总结梳理我市各级的好经验、好做法，总结经验、相互学习，更大范围、更加深入、更有成效、更高质量地推进全过程人民，持续丰富全过程人民南宁实践，更好地把国家根本制度的制度优势转化为治理效能，本报对会议发言进行摘登，敬请关注。

　　发展和完善全过程人民，是践行以人民为中心发展思想的要求和制度安排。要从以下几个方面深入学习贯彻习总关于全过程人民的重要论述，充分发挥人民代表大会的重要制度载体作用，持续推进全过程人民建设，不断提升首府工作质量和水平。

　　全过程人民，是以习同志为核心的党中央对新时代发展社会主义提出的重大理念，是习新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习总多次就全过程人民这一重大理念作出阐述，深刻指出，我国的全过程人民不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程和成果、程序和实质、直接和间接、人民和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的，是最广泛、最真实、最管用的社会主义。强调指出，人民代表大会制度是实现全过程人民的重要制度载体。习总的重要论述，丰富发展了社会主义的内涵，揭示了人民当家作主制度体系的本质特征，指明了在新时代新征程上发展中国特色社会主义的根本方向。学习领会习总关于发展全过程人民的重要论述，我们要在以下几方面加深认识：

　　一是全过程人民是社会主义的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的，是体现人志、维护人民权益、激发人民创造活力的。二是全过程人民在我国已经有完整的制度体系和参与实践，体现在人民依法实行选举、协商、决策、管理、监督的各方面各环节，保证了人民当家作主具体地、现实地落实到国家生活和社会生活之中。三是党的领导是发展全过程人民的根本保证，只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。四是人民代表大会制度是发展全过程人民、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式，同时，发展全过程人民，赋予了人民代表大会制度新的内涵，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进工作的必然要求，是各级及其会的重要职责和使命。

　　越是深入推进全过程人民，越能够广泛汇聚广大人民群众智慧和力量，工作活力更加迸发，人民代表大会制度优势更加彰显。坚持和发展全过程人民，需要做到“三个始终”：一是要始终坚持党的领导。这是全过程人民的根本保证，党通过集中制把人民凝聚为有机整体、形成具有共同利益的主体，保证人民群众在社会各领域真正享有完整的、不可分割的权利，使人民的意愿和要求得到最广泛、最充分的表达和反映，党民实行人民，就是支持和保证人民当家作主。我们只要把党的领导贯彻到工作的各方面各环节全过程，就一定能推动工作沿着正确方向创新发展。二是要始终坚持以人民为中心。全过程人民体现了社会主义的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，能够保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家生活和社会生活之中。我们只要坚持人民至上、履职为民，始终同人民群众想在一起、干在一起，就一定能推动全过程人民焕发出勃勃生机和强大活力。三是要始终坚持与时俱进、改革创新。习总指出，社会主义的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，要继续推进全过程人民建设。作为地方，必须要把发展全过程人民作为重要职责和光荣使命，紧扣选举、协商、决策、管理、监督全过程，更好地拓展群众参与的渠道和平台，完善工作制度和机制，充分调动人民积极性主动性创造性，不断增强党和国家生机活力。

　　推进发展和完善全过程人民工作机制建设，是中央、自治区党委和市委加强工作部署的重点任务。全市各级要以这次经验交流会为新的起点，全面贯彻习总关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在更大范围、更深层次、更高水平上践行全过程人民，确保地方工作的各个环节、各个方面都能听到来自人民群众的声音、反映人民群众的共同意志，为加快推进南宁高质量发展凝聚更大合力。

　　一是要坚持和加强党对工作的领导。学深悟透习总关于全过程人民的重要论述，深入学习贯彻中央、自治区党委和市委工作会议精神，全面贯彻落实相关文件精神，领会蕴含其中的核心要义、精神实质和实践要求，切实把中央、自治区党委和市委的决策部署落到实处。严格执行请示报告制度，工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向党委请示报告，确保工作正确方向。始终围绕中心、服务大局，紧扣全市中心工作履职尽责，切实做到中心工作重心在哪里，工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　二是要持续丰富全过程人民地方实践。全市各级要认真梳理、总结近年来践行全过程人民的创新做法和经验，注重发掘小切口、有特色、效果好、可复制、能推广的工作亮点，学习借鉴区内外的经验做法，通过搭建更多平台，创造更多机会，让更多的代表、人民群众参与立法、监督、代表工作、重大事项决定等，把各项工作建立在坚实的基础之上，使国家权力机关作出的决策符合最广大人民群众利益，最大限度凝聚全社会的共识。要围绕新时代发展和完善全过程人民的新部署新要求，立足职责使命，及时把经过实践检验、行之有效的经验做法用制度机制的形式固定下来。

　　三是要更好发挥代表在国家权力机关履职的主体作用。不断深化和拓展代表工作，着力在丰富活动、增强活力上下功夫，支持和保障代表依法履职。深化“两个联系”制度，进一步推动代表密切联系群众，拓展会同代表的联系，听取和反映群众的呼声和期盼，不断拓展代表参与会工作的广度和深度。持续提高代表议案建议办理质量，强化代表议案建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价，以工作实效取信于民。加大对各级代表的培训力度，推进代表向选民、向原选举单位述职，加强对代表履职情况考核，增强代表意识，提高履职水平。

　　四是要加强全过程人民的研究阐释宣传。紧紧围绕习总关于全过程人民的重要论述，进一步深化理论研究，总结提炼好经验好做法，深化对全过程人民机制建设的认识和把握，形成一批有分量的理论研究成果，用以指导和推动实践创新。多渠道、多角度讲好中国故事、首府故事，大力宣传各级学习贯彻的实践成果、工作成效，形成良好氛围，推动全社会了解和参与工作，力争更高质量、更高水平地推进发展和完善全过程人民地方实践。

　　全市各级要深入学习贯彻习总在中央工作会议上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强对中国特色社会主义的自信和底气，坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和决心，深入践行全过程人民重大理念，切实增强发展全过程人民的自觉、思想自觉、行动自觉，充分发挥人民代表大会制度的独特优势，扎实推进全过程人民建设，为更好实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一履行职责，不断提升首府工作质量和水平，为加快推进南宁高质量发展、凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　近年来，横州市会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥代表主体作用，推动全过程人民在横州市落地落实。今年5月，横州市会被评为2018—2021年全区代表工作先进集体。

　　一、建强阵地，“线下+线上”互动，有效拓宽代表履职渠道。推进站点建设，全市105个站点均实现“六化”“九有”，并在产业链上建设站点和高标准打造18个市级示范站点，形成“一站一特色”，推动“进站履职”常态化。拓展履职平台，创新设立代表培训中心2个、代表大讲坛3个、代表创业实践基地5个，构建“1+2+3+5+10+N”代表履职阵地体系，推动“联动履职”实效化。开发掌上平台，创新在“横州云”APP上开发“横州”板块，探索“五时连环”工作机制，推动“指尖履职”便捷化。

　　二、拓展活动，“联系+主题”并行，充分激发代表履职活力。优化制度机制，严格落实“双联系”制度，新一届会组员与78名基层一线的横州市代表建立常态化联系机制。推动代表任届内至少一次以上参加会会议或活动全覆盖。深化主题活动，创新将“十个一”活动细化到每个月，认真开展联络站年度主题活动，积极开展“项目为王——代表在行动”等活动，有效发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。强化监督支持，开展“三官一员”进站点工作，推动基层立法联系点功能从参与立法向监督执法、宣传普法、促进守法、助力司法等方面延伸拓展。

　　三、服务发展，“重点+亮点”齐抓，持续彰显代表履职担当。聚焦“项目为王”，围绕东部新城建设、平陆运河项目规划建设、高铁高速项目建设等重点工作，组织代表参加调研视察、积极建言献策，或投身项目一线，贡献智慧力量。如陶圩、马岭、南乡等乡镇的片区代表联络站组织代表积极参与南玉高铁、南横、上横高速等交通项目建设征拆工作，助推2.96万亩征地任务顺利完成。聚焦乡村振兴，围绕“1+9”产业发展情况开展专题询问，以刚性监督护航产业发展。各乡镇依托代表联络站，组织代表围绕六堡茶产业发展、湿地生态保护、乡村社会治理等工作开展监督工作，助力乡村振兴。同时，通过“站点+”模式，充分发挥特色产业代表能人作用，带动群众创业致富。聚焦民生福祉，组织开展城市交通建设专项工作评议，促推城市交通优化升级。围绕群众关心关注的“衣食住行”“业教保医”等热点难点问题，积极组织代表在医疗卫生、就业入学等工作中履职为民、争先创优。如横州镇各片区站点积极组织代表对大竹小学、茉莉小学建设等民生项目开展视察调研，助推“为民办实事”项目落实落地，2021年以来全市新增学位5900个。

　　近年来，宾阳县会积极探索发展和完善全过程人民工作机制的基层实践，着力在“产业链、文旅站”上建“联络站”，并在全县各乡镇打造示范点，目前全县已建成94个代表履职平台，站点深度融合标准化建设工作得到了自治区、南宁市会领导的充分肯定。2021年底，《人民日报》、“学习强国”等报道了该县站点建设取得的成效。该县会荣获2018—2021年全区代表工作先进集体。

　　金年会·金字招牌

　　该县把代表工作的触角延伸到园区企业、产业基地中去，把站点建在产业链上，打造了黎塘镇的南宁浮法玻璃有限公司、武陵镇的三鼎生态农业产业园等8个县级示范点，今年上半年企业帮助周边群众实现“家门口就业”1800多人，并缓解企业用工难的问题。该县通过产业链代表联络站等收集群众意见建议，近年共向市人民代表大会各次会议提交79条具有前瞻性、针对性的代表议案建议并得到办结。

　　今年初，该县重点对群众关注的宾阳炮龙文化保护确定为立法调研课题，争取上级支持指导，目前此项工作已列入《南宁市会2022年立法工作计划》，并充分发挥宾阳炮龙节“中国最佳非物质文化遗产节庆”优势和百年商埠古城积韵，吸引民间资本投入建设万兴炮龙文化园，重点创建集吃、喝、游、乐、购为一体的宾州古城文化旅游点；古辣镇古辣社区站点收集关于保护古村落文化等方面意见建议，推动该县出台相关乡村旅游的文件意见，同时争取县级重视，共投入3000多万元用于稻花香里景点提升建设，该景区评为国家4A级旅游景区；身为市、县代表的县委主要领导带头为宾州古城、稻花香里等进行电视网络旅游推介代言，使相关旅游点迅速成为网红打卡点，全县上半年接待游客达355万人次，促进旅游发展。

　　该县16个镇各打造一个镇级示范点，推动站点建设规范化、制度化发展，着力解决群众关心关注的问题。如，陈平镇广大居民反映强烈的集镇生活污水处理问题，县镇两级政府高度重视，解决了8.3亩的用地问题，目前该项目已竣工。同时，2021年来受理社会治理方面群众来信26件，来访40批15人次，通过及时转办、交办、督办，促进全县彻底清除了电信网络的生存空间，信访群众一些合理诉求依法得到有效解决，妥善化解了基层社会矛盾，有效维护了社会和谐稳定。

　　上林县会积极探索、丰富全过程人民的地方实践，建设“智慧掌上代表联络站”小程序，拓宽代表发声渠道，有效激发代表履职热情和代表意见建议办理实效。

　　一是现实所需。利用信息化手段，通过开辟代表履职新空间，实现代表履职全天候“不打烊”。二是精心筹备。成立信息化建设工作领导小组，制定平台建设实施方案，组建县机关信息中心，并组织外出考察学习信息化建设。三是建好平台。广泛征求代表意见建议，不断优化使用功能，建成了集学习、履职、交流为一体的综合平台。

　　一是开展培训。组织各乡镇、各部门工作人员进行理论讲解和实操培训，共开班15期，参训人员436人次。二是加强宣传。引导代表在闭会期间，利用该平台反映社情，将履职活动由“线下”延伸至“线上”。三是加强制度建设。出台管理暂行办法和代表进站履职积分管理制度，将代表进站学习、履职作为评选年度“履职之星”的重要依据。

　　（一）开通“直通车”，推动解决群众小急难事。一是“快速”办理意见建议。通过文字等多种方式，将群众身边小急难事实时上报平台，打通了代表与政府职能部门之间的信息壁垒。二是“透明”办理意见建议。代表提出意见建议后，办理的各个环节均能直接在系统中查看。三是“联合”办理意见建议。探索实行“+纪委+检察院+督查考评办”四方联合贯通监督机制，进一步增强监督实效。

　　（二）增强代表的履职积极性。代表可以随时随地登录平台开展学习，提升代表能力素质和履职水平。还开辟了“督办展示”板块，对部门处理较及时、有成效，代表和群众满意度高的意见建议进行展示，激发代表履职热情。

　　（三）营造代表“比、学、赶、超”的良好氛围。通过“互动交流”“随手拍”等板块，分享日常履职工作的情况和心得，共同进步。利用“代表风采”板块对作用发挥好、履职能力强、带动作用明显的代表进行宣传，营造“学典型、做典型”的良好氛围。

　　今年以来，马山县会全面贯彻落实中央、自治区党委和市委工作会议精神，在积极践行全过程人民的过程中不断拓展监督方式、提升监督实效，探索推进对会任命的国家机关工作人员述职评议工作，在助推马山经济社会高质量发展中展现担当、作出贡献。

　　一是围绕“谁来评”，组建“1+1+N”评议队伍。即组建了“会组员+代表+专业技术人员+群众代表”的评议调查队伍。二是围绕“评什么”，构建“1+1+1”制度体系。出台了“一个暂行办法、一个工作方案和一批工作细案”。“一个暂行办法”是总纲，“一个工作方案”是第一批次的实施方案，“一批工作细案”是操作流程，从程序上具体量化。三是围绕“怎么评”，完善“3+4+3”评议体系。在评议整体步骤上，分为前期调查、述职评议和整改落实三个阶段。在评议最终得分上，由前期调查得分、评议调查组评分、述职评议环节得分和整改落实阶段得分汇总测算出最终分值，四个阶段得分所占权重分别为10%、20%、50%、20%。在履职总体评价上，按照最终得分分值划分为三个档次，得分80以上（含）—100分为“满意”，60以上（含）—80分以下为“基本满意”，60分以下为“不满意”。

　　一是“三个比例”规范述职报告关。述职报告严格按“六三一”格式来撰写。即：成绩不多于60%，问题不少于30%，整改措施不少于10%。二是“四个环节”规范述职调查关。述职评议调查切实做到“四查”，即个人自查、社会调查、专题调查、延伸调查。三是“三项举措”规范述职评议关。现场述职评议环节，在参会人员上，除了会组员和评议调查组成员，还邀请组织部门、政府职能部门、基层代表和群众代表参加会议。在评议程序上，由被评议对象述职、评议调查组作报告和现场问询三个环节组成。在计分方式上，会组员、基层代表、政府职能部门负责人分别填写不同类型的测评表，并按权重现场计分、现场公布得分情况。

　　二是评议意见及时反馈被评议对象。在现场述职评议后10日内，形成书面评议意见反馈给被评议对象。获评为“基本满意”和“不满意”的，被评议对象需要制定整改方案，在一个月内书面报送县会。

　　三是整改情况及时上报县会。对评议意见中需要整改的事项，被评议对象于3个月内将整改落实情况书面报告县会。县会组织对整改落实情况开展“回头看”，整改得分不达60分的，测评结果为“不满意”，要对整改工作再落实、再整改、再评议,结果仍为“不满意”者，建议县委及有关部门作相应处理。

　　隆安县会紧紧围绕县党代会提出的建设“一园一城一基地”目标，以“联络站+”模式，把工作融入全县工作大局，发挥全过程人民，助推县域经济高质量发展。

　　隆安县在安置区设立代表联络站，组织代表开展活动，召开民情沟通会，提出意见建议，助力安置区完善基础设施建设，公共服务配套设施建设，搬迁群众就业，推动搬迁群众“搬得出，稳得住，逐步能致富”。重点督办《关于城厢镇震区后续扶持发展的建议》《关于打造“小梁送工”就业服务品牌建议》等，助推县城的建成区面积从原来的3.3平方公里扩大到12平方公里，目前安置区管网管线、市场、学校、医院、公园、健身中心等配套设施配套齐全；对南宁市代表梁佳开展的“小梁送工”模式进行培育和推广，已完成零工市场和震区就业创业孵化基地建设，累计送工821批次6.57万人次，帮助搬迁群众增收约856万元，获全国公共就业服务专项业务竞赛一等奖，成为隆安县践行全过程人民的典型案例，得到全国调研组的肯定。

　　隆安县将联络站建在工业园区上，组织代表走访企业，收集群众呼声、企业诉求，落实监督，在稳经济工作中践行全过程人民，重点督办关于建设华侨城、建设隆安港、加快标准厂房建设的建议等。目前，园区现入驻企业303家，今年全县安排服务和重点推进项目38个，其中投资约13亿元的华宏水泥项目已投产。隆安华侨城建设已启动前期工作；隆安港建设进展顺利，1号、2号泊位年底将投入使用；农民工创业园建成标准厂房69栋共52万平方米。同时，充分利用自治区会涉侨工作代表联系点这个平台和窗口，争取专项经费39.2万元，为归侨侨眷提供1800多个就业岗位。

　　隆安县探索“联络站+农业”，以“全国脱贫攻坚先进个人”苏秀清、“全国种粮大户”张积国、“全国劳模”卢义贞为领衔代表，建立特色联络站，发挥“领衔代表”的示范带动作用，助力特色农业发展，保障粮食安全，推动乡村振兴，在代表工作中践行全过程人民；带动周边群众发展现代特色农业，助推隆安县建设连片百亩以上特色水果基地485个，新型农业经营主体536家，区市现代特色农业示范区9家，规模以上生态养殖基地162个；督促落实粮食安全行政责任制和最严格的耕地保护制度，稳定全县粮食播种面积，助推全县守住粮食安全底线；建设金穗生态园，将本地“那文化”与香蕉、火龙果产业链相结合，发展农业生态休闲观光乡村游，成功打造了全国文明村镇——定典综合示范村。

　　一是以全过程人民理念谋划整体工作。兴宁区会紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，结合在代表大会审议、视察调研、座谈交流、代表进站履职中收集到的人民群众关心的热点难点问题、意见建议，认真进行梳理分析，整合反映比较集中的事项纳入工作计划，把经济运行情况、乡村振兴产业发展用地规划和农村集体建设用地情况等列为工作重点，使履职议题更加贴近中心工作、更加符合人愿，确保工作与党委同向、与发展同步、与人民同心。

　　二是以全过程人民理念推进增强监督实效。城区会依法行使好监督权，坚持在视察调研中深耕，城区会在调研视察时，同步安排各站点组织代表在片区开展活动，不仅提高代表参与率，还增加了调研的覆盖面，了解到的情况更全面更真实。坚持在实际工作中广纳，助力城区重点工作，贡献力量。昆仑镇成立由城区、镇两级代表组成的项目监督小组，多次组织两级代表对南宁抽水蓄能电站、坛勒风电场两个重点项目进行视察，积极参与建设过程中的协调工作，助推两个重点项目提前完成征地任务，在推动项目工作中履职尽责彰显担当。

　　三是以全过程人民理念推进代表作用发挥。兴宁区会加快代表履职平台建设，现已建成6个镇（街道）代表履职活动中心、26个村（社区）代表联络站，并在居民小组建立了民情联系点。研究出台《南宁市兴宁区人民代表大会常务委员会组员履职管理办法》《南宁市兴宁区人民代表大会代表履职积分管理办法》，实行代表履职积分管理，履职积分每月及时记账，每季度在站点定时通报，直观反映代表履职情况，代表参加各项履职活动热情明显提高。以开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动为抓手，围绕党委的中心工作,推动498名各级代表全部进站履职。城区各代表联络站点立足实际，采取代表进站点“坐班轮值”、开展“代表接待选民日”活动、设置留言板、组建微信群、开展主题活动等多种方式，丰富代表与人民群众联系的方式和内容，全方位收集群众意见。对收集到的意见建议一并在册登记，分级分类处理。对于站点可以解决的在站点处理解决，不能解决的统一报镇、街道代表履职活动中心联系处理，镇、街道不能处理的报城区协调处理，促进民生事项落地见效。

　　江南区会充分发挥基层立法联系点立法意见收集和法治宣传的桥梁纽带作用，立足工作实际，听民声、汇、聚民智，掌握好五个工作步骤问策于民，不断提高立法意见征集质量。一是制定立法意见征集工作方案；二是广泛发布相关信息；三是灵活多样开展工作；四是及时反馈上报意见建议；五是及时通报意见建议采纳情况。近年来，江南区会较好地组织了《南宁市扬美古镇保护管理条例》等12件法律法规草案的征求意见工作，共收集意见建议90多条，得到采纳15条，有效推进基层治理法治建设。

　　紧紧围绕党委和政府的中心工作以及群众的“急难愁盼”问题，问需于民开展监督。今年以来，城区会积极指导乡镇开展民生实事项目代表票决制探索工作，着重抓好三个环节，强化代表对民生实事项目监督工作。一是“四方联荐”确保民生项目推荐过程。即通过群众推荐征集民生项目初次名单；基层代表联络站筛选完善民生项目上报乡镇；乡镇统一征求城区有关部门意见建议；乡镇根据三方意见确定项目备选名单，提交代表大会进行差额票决。形成群众代表、代表、职能部门、乡镇本级四方共同确定民生项目的工作程序。二是抓好项目实施过程的监督环节，由项目所在地群众代表及代表进行过程监督，发现问题及时反馈到镇，由镇督促整改，真正做到“民呼我督”。三是做好项目效果评议工作，在项目投入使用一段时间后，组织群众代表、代表对项目的建设质量、产生的社会效果等进行评议，为下一次代表大会开展民生实事项目落实情况的满意度测评提供参考。通过抓好这三个环节，不断完善民生实事项目票决工作制度，同时也为城区下一步全面推行民生实事项目票决制提供了经验积累。目前，城区各镇代表票决的13个民生实事项目已全部完工，全过程人民实践在基层得到生动诠释。

　　代表是发展全过程人民的主力军。近年来，江南区会注重加强代表工作能力建设，充分发挥代表桥梁纽带作用。一是促进“有为”，充分发挥代表履职为民重要作用，推进基层群众“急难愁盼”问题的解决。2020年以来，通过代表进站履职，提出意见建议228条，协调化解矛盾问题275起。二是支持“实干”，积极拓展履职平台干实事，探索创新“联络站+”模式，开展站点与项目建设等多领域结合的新模式，在助力“项目为王”等工作中发挥代表作用。三是提升“效能”，努力提升代表建议办理质量，推动解决一批群众关心关注的热点难点问题。

　　加强对及其会选举和任命人员的监督，是宪法和法律赋予的重要职权。近年来，青秀区积极探索建立任命国家机关工作人员任后监督机制，制定出台了《南宁市青秀区会关于会任命的国家机关工作人员报告履职情况的暂行办法》，有效激活任命干部的履职动力，增强了监督工作实效。

　　一是制定工作实施方案。成立工作专班，建立“启动—调查—评议—整改”机制，明确分工、厘清职责，有序推动任命的国家机关工作人员报告履职情况的工作开展。二是明确报告主体。所有任命干部届内履职报告要实现全覆盖。今年首批确定8位局长作为履职报告人员。三是强化动员部署。提前书面通知履职报告人员做好报告拟写、应询答辩等准备工作。召开履职报告人员动员会和考察工作布置会，统一思想、明确任务，为取得工作实效做好组织准备。

　　二、做深调查核实，确保线;组成由会领导担任组长的4个履职考察组分别到8位局长所在单位，采取召开座谈会、个别谈话、查阅资料、问卷调查等方式开展履职考察活动，通过线上线下广泛收集评议对象履职线索，全面深入了解他们履职情况，形成客观公正的履职调查考察报告。

　　结合８位履职报告对象日常履职情况和考察组的调查核实情况，主任会议对履职考察报告进行审查，形成高质量审查报告提交会会议。召开城区第四届会第七次会议，专题听取8位局长报告履职情况并开展评议询问，对他们的履职情况及应询情况分别进行满意度测评。满意度测评设满意、基本满意、不满意三个等次，测评结果当场宣布，接受评议的同志分别作了表态发言。

　　城区会把建立履职情况监督结果的运用机制作为保证干部任后履职监督取得实效的一个关键着力点。履职考察组根据评议意见和测评结果，形成审议意见，经主任会议同意后反馈给履职报告对象本人，抄送城区人民政府、组织部门、纪检部门和所在单位。履职报告对象在接到审议意见一个月内，向会提交整改方案，三个月内提交整改情况报告。城区对口联系的专（工）委负责跟踪督办，并向主任会议报告。对测评结果为“不满意”等次的履职报告对象，建议区委或有关单位对其诫勉谈话，限期完成整改后，需再行向会报告履职情况；对发现有严重问题的，建议城区有关部门调查处理。

　　近年来，西乡塘区会积极探索发展和完善全过程人民的西乡塘实践，探索建立“云督政+”代表履职平台，充分发挥“云督政+”作用，使“云督政+”成为发展和完善全过程人民好载体。

　　一是推进“云督政+项目为王”，助力城区经济高质量发展。围绕“项目为王”开展专题调研、走访服务企业以及开展“代表在行动”主题活动，提出针对性强的意见建议，为企业解决困难和问题，助力企业增产增收增效。

　　二是推进“云督政+疫情防控”，助力打赢疫情防控攻坚战。通过充分发挥代表作用、履行好网格责任、开展疫情防控专题调研等工作，组织代表捐资捐物，会领导和机关战斗在疫情防控一线，代表在云上积极反映意见建议，助力打赢城区疫情防控攻坚战。

　　三是推进“云督政+乡村振兴”，助力农村稳步发展。持续开展“代表助力乡村振兴”活动、针对存在的困难问题开展帮扶、组织代表开展调研等，为推进城区乡村振兴建言献策，引导农民发展特色产业，助推乡村产业振兴。

　　四是推进“云督政+创建文明城”，助力宜居城市建设。借助“云督政+创建文明城”微信群，把创城中发现的问题拍照或编写信息发到群里，并及时督促整改，推进工作；设立代表示范岗，组织代表积极参加创城工作。

　　五是推进“云督政+民生实事”，助力解决群众热点难点。注重民生设施建设、民生实际问题和民生热点解决。安吉街道工委在“云督政+”平台上反映安圩路下雨造成道路泥泞不堪等问题，并发动各级代表和沿途单位积极捐款150多万元，但仍存在资金缺口。会高度重视，争取城区政府划拨150万元专项经费，解决了资金缺口问题，硬化美化了道路，得到沿途群众的高度认同。代表黄春晓撰写了一份关于确保道路实现长效保洁降尘的建议，发到“云督政+”平台上，引发代表们热烈讨论，城区会对此建议进行专题调研，形成了调研报告转交城区政府办理，较好地解决了存在问题；金陵镇兴贤村代表在“云督政+”平台上反映，有人在该村设立一处垃圾填埋场，由于管理施工不当，导致部分村民房屋被震裂，严重影响村民生命安全和住宅安全。经会现场调研，提出了意见建议交由政府办理，城区政府研究后，叫停并取缔垃圾填埋场，使问题得以解决。

　　邕宁区会深入贯彻落实习总关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民的重要论述以及习总在中央工作会议上的重要讲话精神，坚持“三个问”，开好“三个会”，落实“三机制”,践行全过程人民，不断提升监督实效。

　　邕宁区会领导坚持以问题为导向，结合下基层“双走访”，加强“一府一委两院”沟通联系以及组织代表进站开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动等，将脱贫攻坚与乡村振兴列入重大事项议题，每年精准选取监督“切入口”，持续进行跟踪监督。

　　从审议监督城区脱贫攻坚基础设施融资及建设服务事项议案，到持续开展“产业扶贫、产业富民”专项调研、“两不愁三保障”专题督导、专项工作评议等工作，聚焦短板弱项，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　坚持代表全过程参与监督工作机制，充分调动代表的积极性，邀请代表开好“三个会”，在监督中听民声、知民情、集、汇民智、解民忧。一是开好代表问政会。在每年城区会议期间，安排召开代表问政环节，针对全城区推进项目建设、促进乡村振兴、解决民生实事等群众关切的难点、热点，让代表与政府领导开展面对面问政活动。二是开好专题询问会。坚持代表列席会制度，邀请代表参加询问会，并将会委员、代表、群众的意见带上会并落实到审议意见中，有力促进了一批涉农问题得以解决。三是开好专项评议会。盯紧“两不愁三保障”和饮水安全等核心指标，召开专项工作评议会，现场测评“打分”，督促政府精准施策，拿出过硬办法，采取超常规举措，巩固脱贫攻坚成果，筑牢乡村振兴基础。

　　通过完善“三个机制”，强化跟踪督办和监督问效。一是推行一个票决制。探索以“全员参与、全过程监督”的形式，发动各级代表参与督促推进民生实事项目票决制建设，将满意度测评有机融入询问会、问政会和代表建议意见办理工作。二是强化一个跟踪问效机制。开展专项工作审议意见落实情况“回头看”监督，探索开展“听取审议专项报告+召开专题询问会+专题评议”等“监督+”机制，打出监督组合拳。并通过“智慧”平台向代表和社会公布代表建议意见办理进度。三是提供一个经费保障机制。设立办理代表意见建议项目预备费，有效解决代表提出意见建议后因无项目经费预算保障而无法落实的问题，促进代表建议办理从“办结”向“办成”转变。

　　召开三个专班工作探讨会，对发展和完善全过程人民工作机制、完善监督机制提高监督实效工作、加强组织建设队伍建设工作进行头脑风暴。召开“三官一员”进站点工作探讨会，形成共识：围绕推动自贸区建设提出立法建议，围绕老旧片区加大和电诈打击及预防宣传，围绕征地拆迁涉法涉诉问题，围绕《广西乡村振兴促进条例》落地见效，围绕商事纠纷调解创新举措，打造五个“三官一员”示范点。

　　坚持邀请代表列席会会议和参与会相关工作制度化。坚持同列席会会议代表座谈制度化。坚持会领导走访慰问代表制度化。坚持代表小组活动制度化。坚持会领导联系代表制度化。坚持代表向选民述职制度化。坚持代表进站履职制度化。坚持自治区、市、县代表集中视察调研制度化。坚持代表培训制度化。坚持为民办实事项目代表票决制度化。

　　在重大事项决定权、监督权行使上，一是监督方式创新。“三个首次”增强监督刚性：首次启动专题询问监督方式。首次开展两级联动实施、代表联组参与的多级联动监督。首次开展协商监督。“四个改进”提高计划和预决算审查监督质量：开展财政“四本账”审查监督；实行专家评审；借助审计力量，每年批准预决算前，先由城区审计局审计，再由对审计查出的问题进行初审；实行财经委、代表专业小组、评审专家联审。二是代表参与方式创新。专项调查活动邀请专业代表参加。城区集团化办学、教育“双减”工作等调研报告得到城区党委肯定，有关建议被政府采纳，助推教育改革取得新成效。

　　在代表工作上，一是做深做实“联络站+”文章。推动城区“一极两翼三区”发展战略实施全过程。助力“一极”，服务五象新区和中国（广西）自由贸易试验区南宁片区发展建设和征拆回建安置工作，重点建立2个站点；助力“两翼”，围绕工业强区战略和乡村振兴战略，重点建立6个站点；助力“三区”，按照相对统一、因地制宜、工作便利、基层期盼的原则，均衡分散建立面上50个站点。二是创新站点星级评定管理模式。对城区7个代表活动中心和58个站点进行考核，按比例评选出五、四、三星级的代表活动中心和站点，营造比学赶超的良好氛围。三是灵活设置活动载体。丰富各站点活动载体，如三叠石片区代表联络站“四心”工作法、蟠龙片区代表联络站打造“蟠事代表说”服务品牌、南荣村代表联络站“三个三”活动机制、坡洋社区代表联络站“五个一”活动等。

　　近年来，武鸣区会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进全过程人民的武鸣实践。着眼“民有所呼、我有所应”，以代表工作为着力点，创新设立了“代表建议办理专项资金”，积极协调城区人民政府先后投入专项资金740万元，推动太平镇上江希望小学饮水工程、宁武镇街道排涝工程等32件“民生建议”落地见效，促推代表建议办理工作从“文来文往”向“人来人往”、由“答复型”向“落实型”转变，获得社会各界的普遍赞誉中国舞台搭建程序。

　　加强走访调研，广泛征集“民生建议”。城区人民代表大会闭会期间，由城区选联工委负责牵头，在规定时限内，动员各镇组织本镇各级代表，通过走访选民、驻站接待群众、召开“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动民情沟通会等方式，多渠道广泛征集基层群众反映强烈、迫切需要解决的生活生产问题，梳理汇总后形成代表建议，各镇成立调研组，实地调查核实后上报选联工委收集整理，形成使用“代表建议办理专项资金”办理代表建议初步项目。

　　深入核查论证，慎重筛选建议项目。针对代表提出的建议，城区会适时召开主任会议进行研究、作出部署，组成五个由会组员、相关政府职能部门领导组成的调研组，由城区会领导分别牵头挂帅，带队深入所联系镇，按照先生活后生产、年内可以完成、各镇兼顾等原则，对代表提出建议项目的必要性、紧迫性、可行性等进行实地核查、初步筛选。之后，再次召开主任会议听取各组实地核查情况汇报，初步筛选确定使用“代表建议办理专项资金”办理代表建议项目。项目初步确定后，由分管代表工作的会副主任牵头召集政府相关部门开会研究，再次就建议项目的可行性、建设预算等进行实地论证，再一次提交主任会议讨论，最终确定办理的代表建议项目。

　　强化交办督办，促推代表建议落地。代表建议项目确定后，会及时组织召开使用“代表建议办理专项资金”办理代表建议项目工作推进会，邀请政府分管领导、相关政府职能部门、各镇主席参加会议，就推进建设代表建议项目进行专题部署。行文协调城区人民政府及时安排落实专项资金，督促城区人民政府及时召开交办会，加快推进项目建设。代表建议项目建设推进期间，会领导按照所联系镇持续跟进涉及该镇的代表建议项目建设推进情况，各镇提出建议的代表对项目建设进行全程跟踪，邀请城区纪委参与项目建设的监督，形成良好的督办机制，确保代表建议项目按时按质推进、取得实效。

　　“代表建议办理专项资金”的设立，为县乡履职搭建了新的平台载体，设立两年来，更是实实在在地为老百姓办成了一批“急难愁盼”的民生实事、好事，有力提升了代表建议办理实效，极大增强了人民群众的获得感幸福感以及代表履职为民的信心和积极性。